實(shí)干篤行勇?lián)?dāng) 砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)

——2024年國家金融監(jiān)督管理總局工作綜述

金言

時(shí)間，是開拓者前行的刻度，是奮斗者筑夢的見證。

2024年，新中國迎來75周年華誕，這片紅色熱土演繹著崛起之變。

2024年，中國經(jīng)濟(jì)頂風(fēng)破浪，穩(wěn)中有進(jìn)，沿著高質(zhì)量發(fā)展航道持續(xù)前行。

2024年，黨的二十屆三中全會精神落地生根，以改革開放為動力，金融強(qiáng)國建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中國特色金融發(fā)展之路越走越寬。

這一年，是金融監(jiān)管總局成立后履職的第一個(gè)完整年度?？偩窒到y(tǒng)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，挺膺擔(dān)當(dāng)、主動作為，統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展，金融監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)新躍升，邁上新臺階。

一、以黨的建設(shè)強(qiáng)根本，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，踐行“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)定有力舉旗定向，綱舉目張。堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。

堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)。

一年來，總局黨委不斷健全完善“第一議題”制度，通過黨委會、黨委中心組學(xué)習(xí)，第一時(shí)間認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，細(xì)化實(shí)化政策舉措，堅(jiān)決做到“總書記有號令、黨中央有部署、監(jiān)管見行動、金融出實(shí)效”。

面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，2024年9月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，部署一攬子增量政策，提振社會信心。9月27日，金融監(jiān)管總局召開會議研究貫徹落實(shí)舉措，要求堅(jiān)定信心鼓足干勁，從大局謀劃監(jiān)管，以監(jiān)管服務(wù)大局，搶抓時(shí)間窗口，持續(xù)用力更加給力；從房地產(chǎn)到小微企業(yè)，從促消費(fèi)到穩(wěn)外貿(mào)，從支持傳統(tǒng)企業(yè)改造升級到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動一系列金融配套政策落地見效，不斷強(qiáng)化對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，助力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

2024年10月，習(xí)近平總書記在安徽考察期間指出，要完善金融支持科技創(chuàng)新的政策和機(jī)制，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。金融監(jiān)管總局雷厲風(fēng)行，推動金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點(diǎn)政策擴(kuò)大范圍、加快落地，在新一批18個(gè)試點(diǎn)城市全面鋪開，簽約意向性基金規(guī)模已超過3400億元。安徽金融監(jiān)管局積極落實(shí)總局部署，全力支持“科技興皖”戰(zhàn)略，推動設(shè)立7只股權(quán)投資基金，總規(guī)模達(dá)280億元。同時(shí)，推動創(chuàng)設(shè)安徽保險(xiǎn)防災(zāi)減損科創(chuàng)中心，優(yōu)化中國集成電路共保體安徽中心服務(wù)，為長鑫存儲、晶合集成、維信諾等152家企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障2714億元。

推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。

習(xí)近平總書記對金融事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題作出一系列重要論述，為做好金融工作指明了方向，提供了根本遵循。

2024年3月，《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》正式出版發(fā)行。金融監(jiān)管總局黨委結(jié)合中心工作深入開展集體學(xué)習(xí)和專題調(diào)研，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)金融監(jiān)管的具體行動和實(shí)際成效?？偩贮h委理論學(xué)習(xí)中心組發(fā)揮示范作用，帶頭領(lǐng)學(xué)，形成《堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題》學(xué)習(xí)體會，在《人民日報(bào)》發(fā)表。系統(tǒng)各級黨委迅速掀起學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》的熱潮，通過集中研學(xué)、培訓(xùn)促學(xué)、支部跟學(xué)、黨員自學(xué)等多種方式，引導(dǎo)黨員干部將學(xué)習(xí)成果融入到防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展實(shí)際工作中，做到真學(xué)、真懂、真信、真用?？偩謾C(jī)關(guān)各司局以及各監(jiān)管局共在《中國銀行保險(xiǎn)報(bào)》發(fā)表學(xué)習(xí)文章66篇，系統(tǒng)上下學(xué)思踐悟蔚然成風(fēng)。

黨的二十屆三中全會勝利閉幕后，金融監(jiān)管總局第一時(shí)間召開黨委（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和全會精神，結(jié)合金融監(jiān)管工作實(shí)際，研究部署貫徹落實(shí)措施。按照統(tǒng)一部署，總局主要負(fù)責(zé)同志率團(tuán)訪問摩洛哥、埃及、南非三國，深入宣介全會精神。全系統(tǒng)專題座談會在延安召開，10家單位現(xiàn)場交流學(xué)習(xí)宣傳成效，互鑒互促共同提升。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

2024年4月至7月，黨的歷史上首次以黨紀(jì)為主題的集中性學(xué)習(xí)教育——黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育在全黨有序開展。金融監(jiān)管總局黨委強(qiáng)化四級聯(lián)動、一體推進(jìn)，牢牢把握學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)的目標(biāo)要求，組織黨員干部原原本本學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，推動系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育取得扎實(shí)成效。

5月27日，金融監(jiān)管總局黨委理論學(xué)習(xí)中心組舉行黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育集體學(xué)習(xí)研討，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的主旨要義，切實(shí)加強(qiáng)總局系統(tǒng)黨的紀(jì)律建設(shè)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)同志應(yīng)邀作專題輔導(dǎo)報(bào)告。

“要把開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與防范金融風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)金融監(jiān)管、推動金融高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來。推動黨員干部更加深刻把握金融工作的政治性、人民性，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍在金融監(jiān)管系統(tǒng)樹立起來并長期堅(jiān)持下去?！秉h委中心組成員一致認(rèn)為。

總局系統(tǒng)把中央巡視整改作為一次“全面體檢”，開展“靶向診治”，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。將巡視整改與全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐向縱深推進(jìn)。嚴(yán)厲查處系統(tǒng)內(nèi)新型腐敗和隱性腐敗案件，大力開展警示教育，用“身邊事”教育“身邊人”，下大氣力鏟除金融腐敗滋生的土壤和條件，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、以改革發(fā)展破難題，有序有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)根基更加穩(wěn)固

防控風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。金融監(jiān)管總局認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”基本方針，堅(jiān)持將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為首位主責(zé)，壓茬推進(jìn)改革化險(xiǎn)各項(xiàng)工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。目前，我國金融業(yè)運(yùn)行整體穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。對照國際國內(nèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，主要“體檢指標(biāo)”都處于“健康區(qū)間”。

2024年，金融監(jiān)管總局首次推行重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)清單制管理，聚焦防范化解實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，以責(zé)任定目標(biāo)，以目標(biāo)抓考核，以考核促落實(shí)，強(qiáng)化條線統(tǒng)籌，壓實(shí)屬地責(zé)任，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效緩釋和管控。

中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)有序推進(jìn)。

全面摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，配合制定改革化險(xiǎn)方案。中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)已明確了思路，搭建了框架，找到了路徑，落實(shí)了責(zé)任，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的良好局面。目前，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集聚的地區(qū)，都已形成具體的改革化險(xiǎn)方案，正按“一省一策”穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施，一批高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)得到有效處置。

2024年6月19日，遼寧農(nóng)商行吸收合并36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)，順利承接清產(chǎn)核資后的有效資產(chǎn)、全部負(fù)債、業(yè)務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)和員工。這是農(nóng)信系統(tǒng)改革化險(xiǎn)工作的典型樣本，也是中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作成效的真實(shí)寫照。

翻看2024年“成績單”，四川、廣西、海南等地省聯(lián)社改革方案落地實(shí)施，省級機(jī)構(gòu)組建開業(yè)；新疆組建全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行方案獲批；農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化……成效還在次第顯現(xiàn)。

行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不斷夯實(shí)。

金融監(jiān)管總局督促銀行加大不良資產(chǎn)處置力度，全年處置超3萬億元。持續(xù)推動拓寬銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充渠道，支持國有大型銀行通過特別國債加快補(bǔ)充核心一級資本，鼓勵保險(xiǎn)公司增資發(fā)債“補(bǔ)血”，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的“安全墊”更加厚實(shí)。

打擊非法金融活動合力持續(xù)增強(qiáng)。

牽頭建立防范和打擊非法金融活動部際聯(lián)席會議制度，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工作新格局；部署開展全國打擊非法集資專項(xiàng)活動，堅(jiān)決遏制非法集資風(fēng)險(xiǎn)蔓延勢頭；會同市場監(jiān)管總局等加強(qiáng)涉金融市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入登記管理，推動強(qiáng)化對非法金融活動的“源頭治理”……在各方共同努力之下，一批重大案件得到查處，一批違法犯罪分子受到嚴(yán)懲。

深圳金融監(jiān)管局打造三級聯(lián)動、四維網(wǎng)絡(luò)的打非防非工作新機(jī)制，動員2600名金融青年骨干，組建443支“青騎兵”，開展基層社區(qū)網(wǎng)格化治理試點(diǎn)。在黑龍江，呼蘭金融監(jiān)管支局以特色鵝產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖為故事背景，創(chuàng)作防范非法集資宣傳短劇，生動揭示非法集資的表現(xiàn)形式和危害。

將新時(shí)代改革開放進(jìn)行到底。

在時(shí)代大潮中立得住，在風(fēng)云激蕩中站得穩(wěn)，在歲月變化中行得遠(yuǎn)，金融業(yè)自身要不斷以改革促發(fā)展，以此提升金融服務(wù)的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。

推動出臺保險(xiǎn)業(yè)新“國十條”，為新形勢下行業(yè)守正創(chuàng)新、改革轉(zhuǎn)型，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。引導(dǎo)行業(yè)強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債聯(lián)動，健全人身保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，深入實(shí)施“報(bào)行合一”，有效應(yīng)對利差損和費(fèi)差損風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

在更加友好的制度環(huán)境中，外資不斷向中國市場投下“信任票”。

2024年4月30日，金融監(jiān)管總局和法國審慎監(jiān)管與處置局召開中法金融界圓桌會。法方表示，法資金融機(jī)構(gòu)看好中國市場，希望在跨境融資、資產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù)。

這一年，金融監(jiān)管總局正式批準(zhǔn)設(shè)立法巴天星財(cái)險(xiǎn)、保德信保險(xiǎn)資管等多家外資機(jī)構(gòu)；德國安聯(lián)投資有限公司宣布參股國民養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司……外資頻頻通過股權(quán)收購、戰(zhàn)略投資等方式，加速布局中國保險(xiǎn)市場。

“我們從來都是在風(fēng)雨洗禮中成長、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大?！?

金融監(jiān)管總局在攻堅(jiān)克難中奮力前行，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定大局，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局！

三、以金融活水潤實(shí)體，建立健全“兩項(xiàng)機(jī)制”，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)回升向好

統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，金融監(jiān)管總局從供需兩端精準(zhǔn)發(fā)力，牽頭建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制和支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動解決企業(yè)融資難和銀行放貸難，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)金融適配性。

精準(zhǔn)支持房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)行業(yè)正處于新舊模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化。在房地產(chǎn)市場調(diào)整過程中，部分在建已售的商品住房項(xiàng)目面臨交付困難，不僅損害購房者權(quán)益，也影響著市場信心，阻礙著市場的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制突出以城市為主體、以項(xiàng)目為中心，積極支持在建項(xiàng)目建設(shè)交付，為打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)提供了有力支撐。

應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，推動商品住房開發(fā)貸款項(xiàng)目全部納入“白名單”；應(yīng)貸盡貸，完善支持金融機(jī)構(gòu)“能貸、敢貸、愿貸”的措施安排；能早盡早，優(yōu)化資金撥付方式，助力房企持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營。

“我們終于有新房了！”在武漢東西湖天賜金龍城二期驗(yàn)房現(xiàn)場，劉女士和丈夫激動地說。劉女士在天賜金龍城二期購置了新房，該項(xiàng)目一度因資金壓力加大陷入困境。依托城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)銀行湖北省分行成立工作專班，開啟審批綠色通道，為該項(xiàng)目授信3億元，為項(xiàng)目按時(shí)交付贏得了時(shí)間。

一棟棟建成交付的樓房亮起盞盞燈火。保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)交出了一份沉甸甸的成績單——目前，商業(yè)銀行審批通過“白名單”項(xiàng)目貸款超5萬億元，支持超過1400萬套房屋建設(shè)。

合力打通小微企業(yè)融資堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

近1.9億戶的經(jīng)營主體，是市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，也是中國經(jīng)濟(jì)的鮮活呈現(xiàn)。金融監(jiān)管總局持續(xù)督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)施策、揚(yáng)長補(bǔ)短，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動，讓企業(yè)更有感有得。

“沒想到授信速度這么快！”昆明花園漁村餐飲服務(wù)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人洪康平感慨道。2024年，公司新租兩層毛坯房用于經(jīng)營，但裝修資金吃緊。在向昆明市西山區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社提交財(cái)務(wù)資料后，很快獲得了500萬元綜合授信。

如此高效背后的驅(qū)動力，正是支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

一張張訂單牽動萬家生計(jì)，金融賦能讓企業(yè)生產(chǎn)動力更足。目前，各地依托機(jī)制累計(jì)走訪4007萬戶經(jīng)營主體。其中浙江已走訪企業(yè)超187萬戶，納入推薦清單數(shù)量32.8萬戶，有30.6萬戶已獲得授信支持，累計(jì)授信金額近萬億元，累計(jì)放貸金額6000億元。

支持?jǐn)U大內(nèi)需，激發(fā)消費(fèi)潛力。

引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高效服務(wù)“兩重”“兩新”，不斷豐富消費(fèi)金融產(chǎn)品。加大信貸投放、提供融資租賃支持……銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以更精細(xì)、更豐富的產(chǎn)品服務(wù)，為冰雪經(jīng)濟(jì)再添“一把火”。保險(xiǎn)公司發(fā)揮長期投資優(yōu)勢，培育耐心資本，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度。消費(fèi)金融公司瞄準(zhǔn)裝修、家電換新等場景優(yōu)化信貸服務(wù)。得益于政策加力顯效，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長超過13%，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)貸款同比增長超過11%。

力促外貿(mào)向好向前跑出“加速度”。

從優(yōu)化制造業(yè)外貿(mào)金融供給，到強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)保障，政策指引讓“穩(wěn)外貿(mào)”糧草更足。2024年初，160輛純電公交客車從蘇州啟程發(fā)往巴基斯坦。“在高端客車‘出?！倪^程中，幾乎每一筆訂單背后都有出口信用保險(xiǎn)的身影?！碧K州金龍海外銷售總經(jīng)理姜海峰如是說。

“下行”就用“上進(jìn)”對沖，“創(chuàng)新”就用“實(shí)干”搭梯。金融服務(wù)在活躍微觀經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定發(fā)展信心、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好等方面發(fā)揮了重要作用。隨著政策效果釋放，中國經(jīng)濟(jì)必將向著光明的未來闊步前進(jìn)。

四、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管要求，金融監(jiān)管能力不斷提升

強(qiáng)大的監(jiān)管是金融強(qiáng)國建設(shè)的重要保障。金融監(jiān)管總局牢記職責(zé)使命，全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，著力健全金融法治，大力推動協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

“金融的安全靠制度、活力在市場、秩序靠法治?！?

金融監(jiān)管是否與時(shí)俱進(jìn)，很大程度要看能否及時(shí)優(yōu)化制度供給。過去一年，銀監(jiān)法、保險(xiǎn)法等重大立法修法項(xiàng)目取得較大進(jìn)展，一系列備受市場關(guān)注的監(jiān)管制度陸續(xù)出臺。

制定金融機(jī)構(gòu)合規(guī)管理辦法，推動金融機(jī)構(gòu)由“被動遵循監(jiān)管”向“主動合規(guī)治理”轉(zhuǎn)變。修訂保險(xiǎn)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類辦法，擴(kuò)大資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類的覆蓋面，全面準(zhǔn)確評估風(fēng)險(xiǎn)狀況。

發(fā)布固定資產(chǎn)貸款管理辦法、流動資金貸款管理辦法、個(gè)人貸款管理辦法等“三個(gè)辦法”，合理拓寬固定資產(chǎn)和流動資金貸款的用途及對象范圍，優(yōu)化流動資金貸款測算要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，信貸管理制度進(jìn)一步完善。

緊盯“關(guān)鍵事”“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵行為”，精準(zhǔn)高效執(zhí)法。

總局系統(tǒng)深入開展強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管、深化內(nèi)控合規(guī)治理和監(jiān)管質(zhì)效提升等專項(xiàng)行動，持續(xù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)性有效性，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)金融市場秩序。

充分發(fā)揮檢查稽查的利劍作用，強(qiáng)化立項(xiàng)統(tǒng)籌和交叉檢查，優(yōu)化完善檢查方式，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，大幅提升檢查稽查質(zhì)效。

行政處罰是提高違法違規(guī)成本的重要抓手?？偩秩晏幜P銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)4527家次，罰沒合計(jì)43.5億元。行政處罰的精準(zhǔn)性、規(guī)范性、時(shí)效性持續(xù)提升，系統(tǒng)上下執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)趨于統(tǒng)一，努力做到“過罰相當(dāng)、罰當(dāng)其時(shí)”，較好地實(shí)現(xiàn)了政策效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一。

強(qiáng)化科技賦能，監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。

行政許可、檢查稽查、非現(xiàn)場監(jiān)管等重要監(jiān)管流程基本實(shí)現(xiàn)線上化、標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)管效率和跟蹤管理水平全面提升。

打破“數(shù)據(jù)孤島”，喚醒“沉睡數(shù)據(jù)”，是提升監(jiān)管效能的重要突破口。金融監(jiān)管總局打造智慧監(jiān)管平臺，集數(shù)據(jù)集成、智能分析、流程管控、統(tǒng)籌決策于一體，為各層級監(jiān)管人員提供一站式服務(wù)，有效提升穿透監(jiān)管能力。

總局系統(tǒng)舉辦首次監(jiān)管建模比賽，組織36家金融監(jiān)管局運(yùn)用最新工具和EAST數(shù)據(jù)進(jìn)行建模比拼，實(shí)現(xiàn)了“練精兵、查風(fēng)險(xiǎn)、促監(jiān)管”的目標(biāo)。

注重央地協(xié)同和部門聯(lián)動，切實(shí)做到同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力。

要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、無例外，不能“單打獨(dú)斗”，必須充分發(fā)揮各方的力量。

金融是特許經(jīng)營的行業(yè)，行業(yè)主管部門在防止一般商事活動異化為非法金融活動上，發(fā)揮著不可替代的作用。金融監(jiān)管總局會同有關(guān)部門印發(fā)專門通知，加強(qiáng)涉金融市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入登記管理，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)。

監(jiān)管為民秉初心，立足本職辦實(shí)事。

“你買的金融產(chǎn)品信息可以在這兒查啦！”金融產(chǎn)品查詢平臺正式上線運(yùn)行，為消費(fèi)者查詢合法金融產(chǎn)品信息提供權(quán)威渠道。

2024年6月，金融監(jiān)管總局與人民銀行、證監(jiān)會正式簽署金融消保合作備忘錄，9月聯(lián)合啟動“金融教育宣傳月”活動，11月召開第一次金融消費(fèi)者和投資者保護(hù)監(jiān)管聯(lián)席會議，“大消?！备窬纸ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

聚焦“關(guān)鍵小事”，積極開展專項(xiàng)行動，為消費(fèi)者帶來實(shí)實(shí)在在獲得感。青海金融監(jiān)管局深入偏遠(yuǎn)州地，通過“藏漢雙語”“彎腰進(jìn)帳篷”等方式，打造“馬背上的消?！薄V東金融監(jiān)管局督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)暢通投訴渠道、多元化解糾紛、加強(qiáng)消保制度建設(shè)。指導(dǎo)當(dāng)?shù)叵Ｖ行脑O(shè)立10家派駐調(diào)解工作站，將金融調(diào)解服務(wù)延伸至基層。

凡此種種，不勝枚舉。一年來，強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管專項(xiàng)行動扎實(shí)推進(jìn)，監(jiān)管規(guī)制立柱架梁邁出堅(jiān)實(shí)步伐，監(jiān)管執(zhí)法行為不斷規(guī)范，有力維護(hù)金融市場秩序，捍衛(wèi)人民群眾合法權(quán)益。

五、以“四新”工程為引領(lǐng)，比學(xué)趕超氛圍更加濃厚，干部隊(duì)伍面貌煥然一新

2024年是總局系統(tǒng)“四新”工程集中實(shí)施年。系統(tǒng)各單位將“四新”工程作為抓班子帶隊(duì)伍促融合的有力抓手，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為、精心組織，創(chuàng)造性落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，推出一系列務(wù)實(shí)可行的工作舉措，以思想大轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作大變樣、監(jiān)管大提升。

“四新”工程扎實(shí)起步、有聲有色。

制定細(xì)化實(shí)施方案，推動各項(xiàng)工作落地落實(shí)。設(shè)立“四新”工程“先鋒榜”，挖掘出213個(gè)表現(xiàn)突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，多形式多渠道展示先進(jìn)事跡，引導(dǎo)系統(tǒng)廣大干部向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。組織開展“踐行‘四下基層’ 共推‘四新’工程”大走訪活動，各金融監(jiān)管局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭到各支局傾聽黨員干部尤其是青年干部心聲，主動幫助解決實(shí)際困難。舉辦“禮贊新時(shí)代 ‘四新’筑未來”演講比賽，激勵全體黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)……

總局辦公廳黨支部帶頭踐行“四新”工程，全力打造“二五三三一”支部品牌，榮獲中央和國家機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部和創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位。

做好金融監(jiān)管要一件一件把實(shí)事辦好，讓群眾可感可及。發(fā)放調(diào)研問卷，與金融消費(fèi)者交流座談……福建金融監(jiān)管局開展“您點(diǎn)題、我監(jiān)督”行動，面向社會發(fā)布“金融監(jiān)管點(diǎn)題榜”，主動接受外部監(jiān)督。

四川金融監(jiān)管局推動出臺金融支持春耕備耕、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助農(nóng)惠農(nóng)等多項(xiàng)政策措施，推出行業(yè)統(tǒng)一的商業(yè)性生豬保險(xiǎn)“川豬?！逼放?，發(fā)展種業(yè)、油料作物和地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，以“四新”工程引領(lǐng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施更實(shí)更細(xì)。

吉林金融監(jiān)管局將“四新”融入黨的建設(shè)，融入?yún)^(qū)域風(fēng)險(xiǎn)化解，融入強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管，融入一攬子增量政策落實(shí)，以“四個(gè)融入”貫通監(jiān)管工作各方面全過程。

“四級垂管”架構(gòu)正式形成，一貫到底的監(jiān)管優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。

時(shí)光回溯到2024年4月8日，隨著紅綢的揭開，內(nèi)蒙古察右后監(jiān)管支局掛牌儀式順利完成。

同在這一天，1779個(gè)支局統(tǒng)一掛牌，標(biāo)志著總局系統(tǒng)“四級垂管”架構(gòu)正式建立，監(jiān)管組織體系進(jìn)一步完善，金融監(jiān)管體制改革取得重要進(jìn)展?？h域支局堅(jiān)持以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，聚焦發(fā)揮好監(jiān)管“前哨”作用，走出履職盡責(zé)的“第一步”。

各支局第一時(shí)間收到金融監(jiān)管總局黨委書記、局長李云澤向全體轉(zhuǎn)隸干部發(fā)出的“一封信”，讓轉(zhuǎn)隸干部吃了“定心丸”。大家深受鼓舞、倍感溫暖，干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲。

在重慶，為轉(zhuǎn)隸干部量身定制“再起航”計(jì)劃，引導(dǎo)熱身蓄能“跑起來”，啟動“監(jiān)管知識學(xué)習(xí)熱身賽”；推動馬上入列“干起來”，建立跟班實(shí)踐機(jī)制，開展以干帶訓(xùn)專項(xiàng)行動；促進(jìn)監(jiān)管本領(lǐng)“練起來”，搭建實(shí)踐鍛煉平臺，做到帶著干、一起干、規(guī)范干。

在山東，營造“一家人、一條心”的改革氛圍，開展全覆蓋走訪式調(diào)研，深入了解所需、所缺，廣泛開展基層員工喜聞樂見的文體活動，持續(xù)打造暖心“家文化”，增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感。

在陜西，高陵金融監(jiān)管支局以“維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、共創(chuàng)和諧社會”“遠(yuǎn)離非法集資、護(hù)好千萬家”為主題，開展“黨建+消?！敝黝}黨日活動，推動支局黨員干部增強(qiáng)為民監(jiān)管理念，當(dāng)好金融消費(fèi)者合法權(quán)益的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

在江蘇，灌云金融監(jiān)管支局抓住金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)契機(jī)，指導(dǎo)灌云農(nóng)商銀行針對豆丹這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化金融服務(wù)供給，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。

總局系統(tǒng)上下正以嶄新的精神面貌、全新的奮斗姿態(tài)、更大的擔(dān)當(dāng)作為，開啟新篇章、步入新征程。

征途漫漫，惟有奮斗！

過去一年，錨定目標(biāo)勇?lián)?zé)；新的一年，接續(xù)奮斗再出發(fā)。決勝“十四五”，金融應(yīng)當(dāng)有為，也必然有為。

“夢雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓?！敝袊浆F(xiàn)代化的征程上，每一個(gè)人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝。總局系統(tǒng)上下將始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，推動金融高質(zhì)量發(fā)展，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)更多金融力量。

號角聲聲催奮進(jìn)，自信滿滿向光明。讓我們向著美好未來砥礪前行！