1深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神

始終將貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，實施清單式推進、臺賬化管理，開展“回頭看”，對標對表、“點對點”檢視落實效果。對2024年習近平總書記關(guān)于礦山瞞報事故、尾礦庫風險、安全監(jiān)管、“八條硬措施”等重要批示，深入研究制定貫徹落實措施。

扎實推進瞞報事故“大起底”問題銷號清零，制定打擊和防范礦山瞞報事故的若干措施，“大起底”涉及問題全部核查完畢。

修訂《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則》。

全面加強尾礦庫安全風險管控，對山西北方銅業(yè)十八河尾礦庫高標準實施閉庫治理，深化重點流域區(qū)域尾礦庫安全治理，對全國各類尾礦庫開展專項檢查。

深刻汲取典型事故教訓，召開非煤礦山監(jiān)管現(xiàn)場會，加大掛牌督辦、提級調(diào)查、跟蹤督導力度。

山西、黑龍江、新疆、福建、河南、湖北等省級黨委政府高規(guī)格出臺貫徹落實兩辦《意見》實施意見。

2強力推進三年行動和“八條硬措施”硬落實

制定三年行動總體工作方案，以強烈的問題導向真抓實干，持續(xù)加壓、走深走實。

出臺“八條硬措施”，納入三年行動一體推進，召開動員部署會、調(diào)度會。

開展“學鐵規(guī)、明責任、硬落實、保安全”活動，細化礦山企業(yè)、地方監(jiān)管、國家監(jiān)察責任任務(wù)，組織暗訪組對各產(chǎn)煤省份開展專項督導檢查。

推進重大隱患動態(tài)清零，建立全量匯總數(shù)據(jù)庫。抽調(diào)骨干對山西、黑龍江開展督導。

持續(xù)推動重點地區(qū)和企業(yè)治本攻堅。

大力實施“三個一批”，對煤礦開展保供指標安全評估，對不符合要求的煤礦核減或取消保供指標，推動新疆露天礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。

3強力推進隱蔽致災因素動態(tài)普查和重大災害治理

開展《煤礦地質(zhì)工作細則》專題培訓，出臺《礦山隱蔽致災因素普查規(guī)范》，開展全國礦山隱蔽致災因素普查，山東、新疆等省份啟動區(qū)域性普查。實施煤礦災害等級鑒定信息公示制度，公示煤與瓦斯突出鑒定結(jié)果，推動煤礦瓦斯災害等級升級。對發(fā)生瓦斯事故、高值超限報警的煤礦開展瓦斯防治能力評估，對湖南能源集團開展瓦斯治理“解剖式”專項幫扶，山西、湖南對煤與瓦斯突出礦井逐頭逐面開展立體式大起底。建立重大災害防控技術(shù)支撐工作機制，分災種由國家能源、山東能源、礦冶集團等企業(yè)牽頭成立技術(shù)團隊，甘肅組建煤礦隱蔽致災因素普查治理等研究中心。落實國務(wù)院重點項目，突出重大災害防治攻關(guān)，組織開展煤炭深部安全開采工程試驗，召開方案技術(shù)論證會，積極探索和儲備深部開采災害治理技術(shù)經(jīng)驗。

4強力推進重大安全風險管控和應(yīng)急處置

動態(tài)公示災害嚴重礦井名單，持續(xù)推進重大災害風險監(jiān)測預警信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，接入煤礦水害防治、煤礦重大設(shè)備感知數(shù)據(jù)，以及露天煤礦邊坡監(jiān)測、非煤露天礦山和尾礦庫在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。國家局、各省級監(jiān)管監(jiān)察部門24小時應(yīng)急值守，常態(tài)化開展監(jiān)測預警及核查處置，全年瓦斯高值報警接報率、處置率100%。云南、陜西等省級局源頭打擊監(jiān)控系統(tǒng)造假突出問題，約談設(shè)備廠家，劃出清退紅線。積極化解采掘接續(xù)緊張風險。全力化解汛期安全風險。開展水害防治專項監(jiān)察，嚴格落實“叫應(yīng)回應(yīng)響應(yīng)”機制。印發(fā)通知加強礦山應(yīng)急救援工作，組織開展自救器專項培訓、避災路線專項演練、尾礦庫聯(lián)合演練等，科學安全有序指導救援。貴州推動建立“礦醫(yī)聯(lián)動”救治機制，及時救治危重傷礦工。

5強力推進礦山安全監(jiān)管監(jiān)察效能提升

加大法規(guī)標準供給力度。廣泛開展《煤礦安全生產(chǎn)條例》宣貫培訓，修訂煤礦安全規(guī)程、重大隱患判定標準，組建礦山安全行業(yè)標準化技術(shù)委員會，發(fā)布相關(guān)標準。大力提升督政效能。遼寧局將督政實況在主流媒體曝光，省委省政府主要領(lǐng)導批示督促整改；內(nèi)蒙古出臺政府領(lǐng)導掛牌包保礦山安全生產(chǎn)責任制規(guī)定。修訂行政處罰裁量權(quán)基準、執(zhí)法手冊，出臺監(jiān)察執(zhí)法責任倒查辦法，組織工作組對開灤集團錢家營煤礦開展“穿透式”監(jiān)察，刀刃向內(nèi)倒查責任。重拳出擊“打非治違”，開展隱蔽工作面、自救器、監(jiān)控造假、資質(zhì)證書涉假、企業(yè)主要負責人等專項檢查。

6強力推進科技賦能和安全基礎(chǔ)建設(shè)

啟動第二批重點實驗室建設(shè)，發(fā)布先進適用技術(shù)及裝備推廣目錄、落后工藝及設(shè)備淘汰目錄。赴7個省份開展“礦山安全科技進礦區(qū)”活動，搭建產(chǎn)學研用一體化平臺，推廣災害治理先進技術(shù)和經(jīng)驗，提供安全生產(chǎn)技術(shù)路徑。會同7部門出臺礦山智能化建設(shè)指導意見，召開非煤礦山智能化現(xiàn)場會，公布31類礦山領(lǐng)域機器人典型應(yīng)用場景和66個場景實例。聯(lián)合中央黨校高規(guī)格舉辦全國礦山主體責任視頻培訓班。修訂出臺煤礦安全生產(chǎn)標準化新標準，召開現(xiàn)場會、宣貫解讀會。印發(fā)加強煤倉安全管理的通知、煤礦工業(yè)視頻安裝及聯(lián)網(wǎng)接入規(guī)范，推廣班組建設(shè)和崗位規(guī)范操作標準做法，推進“無視頻不作業(yè)”，大力提升現(xiàn)場管理水平。

7強力推進監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)

深入開展黨紀學習教育，礦山安全監(jiān)察系統(tǒng)各級黨組開展中心組理論學習，舉辦讀書班，開展警示教育。開展全面提高監(jiān)察系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量行動，全系統(tǒng)黨員干部紀律規(guī)矩意識進一步增強。開展監(jiān)管監(jiān)察人員大培訓大練兵。舉辦提升礦山安全監(jiān)管能力專題研究班，對縣級黨政主要負責人進行培訓，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力逐步提升。加強監(jiān)管力量建設(shè)，內(nèi)蒙古、遼寧成立礦山安全監(jiān)管局，山西、貴州、湖北明確非煤礦山行業(yè)管理部門，新疆全面整合礦山安全監(jiān)管機構(gòu)及人員。開展監(jiān)察干部異地交流、“上掛下派”，堅持“引進來、走出去”多渠道培養(yǎng)干部，山西局從省屬國有企業(yè)引進礦長充實基層監(jiān)察隊伍，貴州局向地方市縣政府輸送專業(yè)領(lǐng)導干部，湖北局選聘國有礦山安全總監(jiān)掛職交流，干部年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。動真碰硬整治形式主義，整合改造政務(wù)移動應(yīng)用程序，超常規(guī)推進整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動，全系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)向好。

來源：中國煤炭報